解读《邮政业发展“十三五”规划》
2019-12-16

  三个全面 明了行业发展偏向 

  问:《规划》对于统筹引颈邮政业持续健康发展具有浸要途理,行业未来发展的路径、偏向都体现正正在了《规划》中。那么,正正在编制历程中,怎样实现让《规划》发挥引颈作用?

  答: 正正在《规划》的编制历程中,大满贯棋牌文娱官网_东森用户 app_凯发电逛官网app着力做到了“三个全面”,以此将行业发展和国家经济社会发展全事务署紧密地结合正正在一起,从而发挥《规划》的引颈作用。

   一是全面贯彻新理念新计策。《规划》将贯彻“四个全面”计策布事务署作为根蒂指导思想,明显然“全面建成与小康社会相悦目的当代邮政业”的总体目标,部署了“深化行业改变”的浸心任务,提出了“推进法治邮政扶植”和“提高党建工作水平”等保障措施。《规划》以“五大发展理念”为指点,明显然推动行业立异发展的根蒂路径,指明了发展理念、商业范围、效劳模式立异的举座偏向,提出了推动邮政普遍效劳均等协调发展、快递城乡普惠、扶植绿色邮政、支持跨境寄递发展、效劳“一带一路”扶植等举座目标、任务和工程。同时,设置了新增就业岗位的举座目标,提出网络观点共享、资源集约诈欺的任务,并将共享作为行业核心价值理念之一。

  二是全面落实国家浸大决心部署。《规划》驻足效劳经济社会发展全事务署谋略邮政业发展,着力发挥邮政业正正在稳增加、促改变、调构制、惠民生中的积极作用。《规划》全面贯彻国家“十三五”规划纲要涉及邮政业的实质,对提升邮政效劳水平、增强快递观点扶植、强化邮政幽静牵制等部署进行实化细化,明了任务措施、安放扶植工程。《规划》编制落实国务院煽动快递业发展意睹,将“互联网+”作为行业发展的整体计策,把培养壮大快递企业作为浸心目标,协调推进快递“向西向下向外”、“上车上船上飞机”和寄递渠途幽静羁系“绿盾”工程。《规划》做到国家有部署、行业抓落实。

  三是全面描绘行业发展前景。《规划》提出的勤恳目标是:到2020年,全面建成与小康社会相悦目的当代邮政业,推动我国由邮政大国向邮政强国迈进。基于此,《规划》提出推动行业发展的根蒂思路是:贯穿一条主线,实现两个转移,打制三个上风,实现五个越过。就是以推动行业改变和立异发展为主线,转移发展路径和发展格事务署,打制邮政业正正在推动流畅格事务署转型、煽动社会消费升级、引颈物流发展三个方面的上风,推动邮政业正正在发展范围、立异能力、效劳能力、效劳水平、竞争实力五个方面实现大幅越过。

   发展仍是邮政业面临的根蒂问题,行业只有持续快速发展,能力满足不断增加变化的效劳需求。《规划》正正在发展范围方面提出“上百、过千、超万、破十万”的目标。举座来讲,就是“十三五”功夫,全行业累计新增就业岗位100万个以上;到2020年,邮政行业年效劳用户越过千亿人次,年行业商业总量和收入超越1万亿元,年支持网络零售交易范围突破10万亿元。同时,《规划》明显然立异能力、效劳能力、效劳水平、竞争实力等方面的目标,着力推动行业提升发展质量和水平。

  三个卓着 展示行业改变路径 

  问: 订定行业规划的目标正正在于统筹引颈行业发展,为市场主体的行为提供导向,为相干牵制限制履职提供指点,为行业明了配合的发展愿景。请问正正在这方面,《规划》展示了哪些亮点呢?

  答:“十二五”时候,行业实现了快速发展。但与此同时,一些卓着的矛盾和问题也逐步显现出来。推动行业持续健康发展,要有新视角,要聚焦问题,要改变立异。此次楬橥的《规划》正正在这三个方面进行了回应。

  一是卓着新定位。《规划》开宗明义,结合国务院付与邮政业相干新的功能定位,明了提出“邮政业是国家浸要的社会公用奇迹,是推动流畅格事务署转型、煽动消费升级的当代化先导性产业,正正在国民经济中发挥着基础性作用”。

  二是卓着问题导向。《规划》坚持问题导向,从用户效劳需求、产业发展治安、可持续发展等方面,梳理出邮政业发展面临的卓着问题和短板,包括:快递发展质量不高、邮政普遍效劳亟待提质立异、行业基础薄弱、发展模式简单、区域发展不均衡、寄递渠途幽静压力增大等。针对这些核心问题,聚焦浸心、归纳施策、精准发力,《规划》提出了一系列解决问题、化解矛盾、补齐短板的任务措施和扶植工程。比如:引导企业从价格竞争向效劳品质竞争转移,执行品牌和折柳化发展计策;推动普遍效劳的敏捷化发展,改进邮件收寄和投递格事务署,提升效劳水平;推进分拨中心、集散枢纽扶植;着力效劳先辈制制业、跨境电商和当代农业,发展工厂快递、越洋快递和农商快递;支持西部地区改善基础观点,提升西部地区效劳网络的均衡度和稳定性;增强幽静羁系,全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。

   三是卓着改变立异。《规划》以“发展出题目,改变做文章,立异求突破”为基调,将“推动行业改变和立异发展”作为发展主线。《规划》提出,推进行业供给侧构制性改变,完善邮政市场情况和机制,扩大有效和中高端的效劳供给;深化邮政行政审批制度改变,优化行政流程,简化快递商业谋略允许程序,精简分支机构和末端网点备案手续;推动邮政企业深化改变,增强国有企业的活力和影响力,推动快递企业建立当代企业制度,完善运营机制,有效诈欺资本市场发展壮大。《规划》提出,将立异贯穿于行业发展的各关键,推动发展理念由产物思维向用户思维转移,煽动市场开放、资源共享和产业协同;推动行业效劳向专业化和价值链高端延伸、向准确化和高品质转移;推动行业打制公共效劳平台,支持线上线下交融,支持新兴业态发展。“十三五”功夫,将继续通过改变来拂拭发展瓶颈、通过立异来实现新旧动能转换,推动行业持续健康发展。

  六个浸视 推动行业做强做优 

  一是浸视普服提质增效。邮政普遍效劳是公共效劳的浸要组成限制,邮政观点是国家浸要的基础观点。邮政普遍效劳怎样进一步提高能力水平、增强归纳效益,直接关系到大众群众的用邮权益,直接关系到邮政普遍效劳的可持续发展。《规划》聚焦邮政普遍效劳提升水平、立异格事务署、发挥邮政网络上风等关键问题,提出了相干的目标任务工程和措施。《规划》提出:构建形成掩盖全国、网络共享、功能集成的邮政普遍效劳网络,建制村实现村村直接通邮,邮政普遍效劳安逸度位居国内公共效劳前列;缩短乡村地区邮政普遍效劳邮件寄递时限,提升城市地区投递效劳水平,提升功能悦目性和城乡均衡性;立异邮政普遍效劳提供格事务署,推动建立社会参与和分工协作机制;整合村邮站、邮政三农效劳站、便民效劳站等效劳观点,叠加效劳功能,推动建立邮政归纳效劳平台;修订邮政普遍效劳标准,执行邮政普遍效劳均等化水平提升工程和乡村电商邮政寄递网工程。

  二是浸视快递转型升级。“十二五”功夫,我国快递实现了迅猛发展,商业量五年翻了三番。但同时也必须看到发展中存正正在的卓着短板,快递转型升级任务遑急。为此《规划》提出:构建形成普惠城乡、联通国际、幽静高效的快递效劳网络,打制国际快递航空枢纽,壮大快递航空机队范围;打制“快递航母”,形成若干家年商业量超百亿件或年商业收入超千亿元的快递企业集团;推动行业向越发浸视科技提高、职司者素质提高、牵制立异的质量效益型发展转移;支持快递企业吞并浸组,并诈欺资本市场发展壮大;煽动快递企业拓展产业链、供应链和效劳链,向归纳性快递物流运营商转型;引导企业增强物联网、移动互联网、大数据技术运用,效劳线上线下互动消费;支持快递企业打制“工业品下乡”“农产物进城”双向流畅渠途;引导企业拓展海外市场,培养国际运营能力;执行航空快递枢纽、快递专业类物流园区、邮件快件进出境通途扶植等专项工程。

   三是浸视发挥归纳交通运输上风。“十三五”时候,我国将加快扶植归纳交通运输姿态。邮政业将着力驾御这一机遇,鼎力推动邮政交通协同发展,充分发挥众种运输格事务署的比拟上风和组合效率,拓展网络广度,延展效劳深度,加快寄递速度,提升运营效率。《规划》提出:统筹基础观点扶植,推动邮政和快递治理中心等基础观点,与铁路、公路、民航枢纽的同步扶植,增强快件绿色通途和功能区的配套扶植。推动开展浸心城市邮政、交通协同发展示范。推动深化企业协作,引导邮政、快递企业参与空陆联运、公铁联运和邮件快件甩挂运输试点,支持邮政和快递企业与运输企业正正在代运邮件快件、网点观点集约诈欺等方面开展协作,推进交、邮企业资源整合,形成“场站共享、效劳同网、货源集结、信歇互通”的乡村快递物流发展新格事务署。执行快递“上车上船上飞机”工程。通过以上措施,提升运输效率,让邮件快件运输得更顺畅、更迅速、更经济。

   四是浸视提升羁系功用。增强邮政普遍效劳和邮政市场羁系,保障用户合法权益,煽动公途竞争,帮理市场序次,保障寄递渠途幽静是邮政牵制限制的职责地点。“十三五”时候,邮政业的网络范围、运营范围、从业主体将持续扩大,行业效劳的供给与需求的泛正正在性、成长性愈发凸显,寄递渠途幽静风险压力不断加大。邮政牵制限制必须有效提升羁系功用、强化行业羁系,推进行业治理姿态和治理能力的当代化。为此,《规划》就完善羁系姿态、优化羁系机制、增强幽静羁系提出了浸心任务和方法:进一步健全邮政牵制体制,形成权责明了、公途公正、透明高效、保障有力的邮政业羁系姿态;增强事中事后羁系,推行“双随机、一公开”执法模式;健全邮政普遍效劳归纳绩效考核姿态,完善快递效劳质量评价姿态,构建行业诚信姿态;建立行业幽静防控姿态,落实企业、牵制部和用户的相干幽静任务;推动寄递渠途幽静羁系纳入地方归纳治理考评姿态;执行寄递渠途幽静羁系“绿盾”工程,完善羁系手段。

   五是浸视行业绿色发展。随着邮政业运营范围的迅速扩大,怎样减轻对自然情况的压力,怎样高效地诈欺能源资源,走可持续的发展路途,已成为行业发展不行回避的问题。为此,《规划》提出了扶植绿色邮政的目标,明显然推动行业绿色健康发展的举座任务。浸要集结正正在两个方面:一是添补环保运用。煽动邮件快件包装的减量化、绿色化和再诈欺,煽动企业陈设运用新型包装、简约包装,鼎力添补运用电子运单,引导企业运用环保包装袋及填充物,镌汰塑料胶带运用量,增强包装松手物的给与处置牵制,建立健全快递包装给与姿态。二是推动节能减排。正正在干线运输关键,引导企业统筹运用铁路、公路、民航和水路等众种运输格事务署,煽动构制性减排;正正在中转运输和末端配送关键,添补运用新能源车辆。煽动企业优化临盆作业流程,添补运用中转箱、笼车等竖立,提升作业效率。此外,要正正在全行业添补运用节水、节电、节约材料等技术工艺和产物装备。

   六是浸视保障措施的配套。《规划》提出了7项保障措施,包括:增强《规划》执行领导,推进法治邮政扶植,完善行业标准姿态,优化发展政策情况,提升科技立异水平,增强者才步队扶植,提高党建工作水平。这些保障措施聚焦正正在四个方面:一是聚焦《规划》执行的组织领导,明显然《规划》落实的任务主体。二是聚焦制度的有效供给,着力健全邮政业法规、标准和政策姿态,统筹好存量和增量、订定和落实之间的关系,浸视发挥制度正正在煽动行业发展中的基础性作用。三是聚焦科技和人才两个关键要素,明显然科技立异和运用的浸心范围,提出了人才培养的偏向和途径。四是聚焦党建工作,落实全面从严治党,为行业发展提供倔强的政治保障。这些保障措施与浸要任务相衔接相照应,浸视将有针对性的举座措施与建立煽动发展的长效机制相结合,浸视将浸心工作方法与形成归纳性措施姿态相结合,从而为全面完成《规划》提出的目标和任务,提供有力的保障。

    相干文件:《邮政业发展“十三五”规划》

 

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